优化警务机制，全面筑牢平安防线

“六堰广场文化街附近发生持刀伤人案件，请派出所巡逻队、‘135 快反圈’值守警力、巡逻警务站警力快速赶赴现场处置。”2024年12月27日10 时许，湖北省十堰市公安局例行开展“冬季巡防”警情模拟演练，值班民警迅速指挥调度并向带班领导报告，现场情况通过执法记录仪和公共视频实时回传至市公安局“情指行”一体化中心指挥大屏， 演练在几分钟内圆满完成。

“冬季行动”开展以来，十堰市公安机关聚焦扛牢“化解矛盾风险、维护社会稳定”的使命担当， 坚持升级做实预防警务，严密社会面治安巡控，深入排查化解风险隐患，严厉打击违法犯罪，以实际成效护航区域经济社会发展大局持续平稳。

▲男子意外跌伤，十堰民警联合多部门联动救援

十堰市公安局做实指挥体系、方案措施、督导推进三个环节，成立由市公安局主要领导统筹指挥的“冬季行动”领导小组，明确局领导包抓、警种牵头、属地主责、全警推动的工作体系。

“冬季行动”领导小组下设专项行动办公室， 抽调治安、刑侦、交管等警力集中办公，实体化运行。

十堰市公安局细化方案措施，研究制定“冬季行动”工作方案，提出了57 项可量化、可评估的具体工作措施，将工作延伸覆盖到各环节、全流程；凝聚部门合力，组织公安、司法等单位召开专题会议以及公检法“三长”联席会、民爆物品管理会， 压实行业领域主管部门责任。

市县两级公安机关党委班子、督察部门、包联基层干部，会同市委政法委督察组，分赴各县市区开展矛盾纠纷排查化解、重点场所部位安防措施督导检查，切实推动工作措施一贯到底、落地见效。

▲十堰市公安局茅箭分局人民路派出所对辖区重点回收行业开展安全检查

“不打招呼，不下通知，贴近实战，真实演练。”2025 年1 月2 日，十堰市公安局第3 次组织应急机动队开展联合应急演练培训，最大限度模拟紧急突发事件，检验快反处突水平。

50余名机动力量接到指令后，反应迅速、装备齐全，在三分钟内全部到达指定地点，快速集结， 出色完成了演练任务。

这是十堰公安坚持警力跟着警情走，屯警重点部位场所“密防快反”的一次演练。

为进一步加强针对刀斧砍杀、驾车冲撞等极端案事件的应急处置能力，2024年12月，十堰市公安局在成立应急机动队的基础上，实践探索出多警种部门联合应对处置突发案事件的机制和措施。

近期，十堰市公安局聚焦岁末年初治安形势，常态化落实公安武警联勤、武装巡逻等机制，加强大型商超广场、政府职能单位等重点场所巡逻防控，优化重点部位和场所步巡、车巡、携犬巡、视频巡“四巡”机制，强化显性用警。

依托“情指行”一体化运行机制和自主建设的“智慧巡防”管控平台，十堰市公安局将全市划分为125 个街面巡控单元、45个“1、3、5 分钟”快反圈、26个“快骑”网格，常态化部署警车30余台、摩托车20 余辆、警力160 余人，做强做实“最小作战单元”“最小应急单元”，进一步加强动态布警、动中备勤、屯警街面，严密社会面整体防控，确保一旦发生案事件能够就近、就早、就小高效稳妥处置。

十堰市公安局持续将走访调查警力向重点行业领域倾斜，持续查改重点部位风险隐患。“冬季行动”开展以来，千余名党员民警干部先后下沉基层6500 余次，加强交通、民爆、危化、物流等行业领域安全隐患整治，推动解决问题390 余个，严防发生“打响、炸响”案件。

同时，加强全市“人、物、技”防建设，组织机关下沉基层的民辅警、基层“平安义警”、巡逻队等多方力量，会同教育、文体、卫健等部门对全市1400 余个学校、医院、广场等人员密集场所和重点部位，开展硬质隔离设施配备摸底排查，落实配备硬质隔离设施场所1200 余个，督导医院、学校落实内部安全防范措施，完善专兼职保卫机构40个，组建医疗机构“最小应急单元”10 余支。公安机关与消防部门密切配合，排查“九小场所”1.2万余家， 整改消防隐患1200 余处。

十堰市是南水北调中线工程核心水源区所在地。在“冬季行动”方案制定之初，十堰市公安局就将守水护水、护航发展等作为重要治安要素考量， 纳入整体规划，凝聚起“六大队一中心”守水合力。各地公安机关围绕做精防控风险、化解矛盾、安全管理三项重点工作，落实“河湖警长”职责使命， 坚持开展“365天×24小时”的“浪花警务”，下好先手棋，打好主动仗，坚决扛牢“一泓清水永续北上”政治责任，用心用情用力守护一库碧水安澜。

▲竹溪县公安局龙坝派出所启动“田间警务”模式

不久前，市民王某因母亲病危在医院抢救无效死亡，迁怒医院，多次拨打市长热线投诉，并声称要报复医院。

得到线索后，十堰公安机关第一时间安排警力对王某进行见面教育、劝导，并将情况通报给卫健、街道办等单位，共同发力引导其依法解决诉求，及时消除一起个人极端案事件隐患。

“冬季行动”开展以来，十堰市公安局持续加强相关警情梳理研判，全量梳理近5年来涉及家、情、邻、债等重复警情，收集各地处置风险隐患的典型案例并汇编成册，发放给各派出所学习借鉴。

社区民辅警和驻村辅警扎根社区村组，开展“户户走到”“敲门行动”，进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心，对高风险矛盾纠纷逐一登记。

行动开展以来，茅箭分局朝阳路派出所持续推动“多警联治”工作法走深走实，共推送化解矛盾纠纷230 余起；张湾分局汉江路派出所持续打造高水平社区警务团队，切实保障群众安宁，辖区可预防性案件发案数同比下降24%；房县公安局军店派出所探索开展广大群众积极参与的“村湾夜话”活动，察民情、听民意、解民忧，不断推动重心下移、警力下沉、工作下倾，将推进基层治理的措施要求落实到“最后一公里”……

十堰市公安局积极争取市委重视支持，实体运转“1 ＋ 6 ＋ N”重大矛盾风险党政大闭环处置机制， 研发并应用平安稳定党政大闭环平台，将该平台与“情指行”一体化平台和十堰市大数据局“一掌通” 平台对接，实现重大风险线索一键推送，党委与公安双线闭环处置。

依托党政大闭环工作机制，十堰各级公安机关加强了110 警情、12345 社情以及行政复议、法院判决等信息的关联分析，深挖背后隐藏的复杂矛盾纠纷、重大风险隐患和违法犯罪线索，做到早发现、早预警、早干预，实现“动态清零”。

此外，努力构建矛盾纠纷化解“同心圆”，强化与相关部门协同，落实人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，提高矛盾纠纷调解质效，力争“矛盾纠纷发一起、结一起”，做到日清日结；对一时难以化解或者公安一家难以解决的矛盾纠纷， 及时报告党委政府联动处置，严防“民转刑”“刑转命”案事件发生。

2024 年11 月以来，全市受理治安行政案件数量、刑事案件立案数同比分别下降9.9%、21.6%。

十堰市公安局以“情指行”中心、侦查中心、基础管控中心、大数据中心、执法办案管理中心“五大中心”，以及信息研判队、现案侦查队、重案攻坚队、扫黄打赌队、扫黑除恶队“五支队伍”牵引“市县主战”，一体严打突出违法犯罪，确保社会治安平稳。其中，加强数据汇聚和治理，推动大数据实战中心面向全警提供数据、建模、研判支撑，助力“五大中心”提质增效，实现“打防管控建”一体推进， 更好守护人民幸福和安宁。

十堰市公安局上收县市区公安机关接警权限， 建成“全市一个110 接警台”和接报案中心，实现警情“颗粒归仓”，为案件线索串并关联、深挖扩线奠定基础；搭建基础管控工作平台，汇聚海量数据，形成“人、事、地、物、组织”五大基础要素数据标准，为信息研判提供“源头活水”。同时， 新建大数据实战中心，筛选重点单位和场所的视频点位，搭建防诈实时比对预警模型，不断提升预警精准度和打击精确度。

2024 年12 月26 日，十堰市公安局侦查中心接到上级预警指令，称辖区有群众异常支取大额现金， 疑似被骗。值班民警迅速研判，发现辖区居民汪女士当日贷款支取了大额现金，用途不明。侦查中心立即同步开展“线上劝阻＋线下止付”，在受骗人被骗子深度洗脑、拒不接听民警电话的情况下，安排警力成功找到了正在转移支付现金的汪女士。经过耐心劝阻，汪女士最终吐露自己陷入“投资理财” 诈骗的详情，为其成功挽损50 余万元。

2024 年11 月以来，十堰公安机关发布反诈预警信息21 万余条，拨打预警电话20 万余个，成功劝阻340 余人上当受骗，为群众止付、挽损410 余万元；依托湖北省公安厅组织开展的“民生案件大会战”行动，坚持“盗窃快破、抢案必破、骗案多破、犯罪合流必深挖”，破获侵财现发案件近200 起， 破案率达87.3%。

2024 年12 月19 日，十堰市竹山县潘口乡发生一起入室盗窃案，村民陈大姐家中价值4万余元的现金首饰被盗，2 名涉案嫌疑人作案后迅速向其他县市区逃窜。竹山县公安局现案侦查队发现情况后， 立即提请市公安局现案队协助，在“市县捆绑、一体作战”的联动机制下，于次日晚将2 名嫌疑人抓获。

接下来，十堰市公安机关将不断总结工作经验， 创新完善工作机制，推进“冬季行动”走深走实， 全力维护社会治安大局持续稳定，让群众安享温暖冬季，感受平安就在身边！