近日，市公安局、市生态环境局联合起草了《十堰市中心城区部分道路高排放机动车禁（限）行管理的通告》，现将编制情况说明如下：

一、任务由来

国Ⅲ及以下排放标准重中型柴油货车、半挂牵引车和专项作业车载荷高，使用年限长、强度大，超标排放问题突出，是影响区域大气环境质量的重要因素之一。近年来，我国柴油货车污染形势日益严峻，人民群众对于改善空气质量、拥有更多蓝天期盼尤为迫切。开展机动车尾气污染治理，是贯彻落实党中央、国务院决策部署,构建生态文明体系的重要抓手，也是打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的标志性战役。

市公安局和市生态环境局在坚持生态优先，践行“绿水青山就是金山银山”理念的背景下,充分吸取了国内其他地市治理机动车尾气污染工作的经验，联合起草《十堰市中心城区部分道路国Ⅲ及以下排放标准重中型货车限行管理的通告》，于2022年3月9日至4月9日网上公示。后根据《十堰市高排放机动车目录》，更名为《十堰市中心城区部分道路高排放机动车禁（限）行管理的通告》。禁（限）行通告仅对高排放机动车中尾气污染最严重的国Ⅲ及以下排放标准的重中型柴油货车、半挂牵引车和专项作业车实施禁（限）行管理，禁（限）行的车辆类型与公示时的“国Ⅲ及以下排放标准重中型货车”相比缩小了范围，对“国Ⅲ及以下排放标准重中型汽油货车”不予限行，禁（限）行区域和时间等内容和范围均没有变化。

制定《十堰市中心城区部分道路高排放机动车禁（限）行管理的通告》，其目的是加快推进我市老旧车淘汰工作，对缓解中心城区交通拥堵，改善城区空气质量，切实增强人民群众的蓝天幸福感具有重要意义。

二、编制依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《湖北省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》《中华人民共和国大气污染防治法》《湖北省大气污染防治条例》等法律法规，以及《关于优化和改进城市配送货车通行管理工作的指导意见》（公交管〔2020〕383号）、《交通运输部等十六个部门关于加强货车司机权益保障工作的意见》（交运发〔2021〕94号）、《十堰市人民政府关于公布高排放机动车目录的通告》等相关政策。

编制过程中，借鉴了北京、上海、河北等地高排放机动车和国Ⅲ及以下排放标准重中型柴油货车的禁行、限行管理办法，且国内已有地方开始对国Ⅳ排放标准重中型柴油货车实施限行。

三、编制原则

按照“依法依规，科学合理，公开、公平、公正”的原则，市公安局和市生态环境局多次会商研究、集思广益，充分听取了各方意见，防止出现“全城24小时禁止货车通行的‘一刀切’”现象，优化完善了过境禁（限）行车辆的绕城路线，制定了《十堰市中心城区部分道路高排放机动车禁（限）行管理的通告》，针对高排放机动车中尾气污染最严重的国Ⅲ及以下排放标准的重中型柴油货车、半挂牵引车和专项作业车具有普遍约束力，对标我市“绿水青山就是金山银山”实践创新和生态环境保护目标任务，有利于缓解中心城区交通拥堵和改善城区空气质量，明确了限行车辆类型、限行管制区域、时间，明确了管理责任主体，增强了操作性，有利于公共安全和环境保护。

四、意见征求情况

2022年3月9日将《十堰市中心城区部分道路国Ⅲ及以下排放标准重中型货车限行管理的通告》分别在各自门户网站进行公示，征求社会各界对中心城区部分道路国Ⅲ及以下重中型货车限行的修改意见，征求意见时间为一个月。

截止2022年4月9日，市公安局和市生态环境局共收到反馈意见11件（市公安局9件、市生态环境局2件），其中有3件来自企业，分别是十堰汉宫建筑混凝土有限公司、十堰市安捷达物流有限公司和东风商用车供应链管理部；8件来自车主个人。企业和车主反映的问题：一是建议国Ⅲ车辆最好按年限分批限行，避免一刀切限行，对于不满10年的车辆（2012—2014年国Ⅲ车辆）正处于车辆运行黄金期，采取全部限行势必会给企业、车主带来严重经济负担；二是目前处于疫情阶段，运营负担重，资金压力大，建议疫情好转，经济形势向好后再做限行；三是个别企业目前国Ⅲ及以下的重型车辆比例依然很高；四是货车是贷款购置，尚未还清贷款，禁限行影响生计等等。

国Ⅲ车辆由于年限较长，绝大多数车辆都无完善的尾气后处理装置，在主城区部分路段开展禁限行的目的是为维护公共安全、减少移动源大气污染、改善城区大气环境质量。针对反馈的意见，市公安局和市生态环境局进行认真研究并一一电话回复，积极开展政策宣讲和答疑解惑等工作，向企业和车主详细解释了限行路线的设置和车辆绕行方式，建议企业和车主调整经营方式，优化运输路线，提前谋划和安排好生产经营行为，企业和车主对开展中心城区部分道路国Ⅲ及以下重中型货车限行管理工作表示理解。